随着经济总量的快速增长,四川省次中心城市的竞争已经开始冲刺。
近日,四川第二、三大城市绵阳、宜宾相继召开市委常委会议,要求抓住成渝双城经济圈战略机遇,加快建设四川副中心。而其他城市也在摩拳擦掌发起冲击。
7城冲刺经济副中心
四川省2019年国内生产总值将达到4615.82亿元,居全国第六位。但是,长期以来,其发展不平衡现象十分明显,省会城市在全省所占比重很高。因此,它还没有形成一个真正的经济次中心城市。
四川省十一届三中全会根据国家颁布的《成渝城市群发展规划》,结合近年来的发展,确定了绵阳、德阳、乐山、宜宾、泸州、南充、达州7个区域性中心城市,鼓励和支持有条件的区域性中心城市争创全省经济副中心。
从那以后,这些城市竞相发展。2019年,达州和泸州的国内生产总值均超过2000亿元,经济总量超过2000亿元的城市增加到6个。其中,绵阳市2019年国内生产总值为2856.2亿元,宜宾市国内生产总值为2601.89亿元,开始冲刺3000亿元。
对于省域经济次中心城市的定义,四川省没有详细的具体标准,只是提出经济总量应该达到3000-5000亿元。因此,达到3000亿元的国内生产总值是一个门槛。绵阳和宜宾分别位居全省第二和第三,位居第一。
4月29日,宜宾市委召开常委(扩大)会议,要求优质建设宜宾三江新区和宜宾综合保税区,确保2021年全省经济副中心建成。
在过去的两年里,宜宾的经济增长率一直领先全省。2018年,宜宾经济增长率为9.2%,居全省第二位。2019年,将达到8.8%,在全省排名第一。
5月13日,绵阳市委召开常委(扩大)会议,要求确保经济总量再上新台阶,进一步扩大在区域中心城市的领先优势。按照建设一类大城市的标准,在成渝地区建设副中心城市是必要的。
继绵阳和宜宾之后,德阳、南充、泸州和达州也呈现出加速增长的势头。2019年,德阳、南充、泸州和达州的国内生产总值分别为2335.9亿元、2322.22亿元、2081.3亿元和2041.5亿元。增长率分别为7.2%、8%、8%和7.7%。
西南交通大学区域经济与城市管理研究中心主任代斌告诉第一财经,和全国一样,四川省的区域差异也非常明显。过去,川南四市发展差异不大,但宜宾和泸州发展较快,经济总量与其他两市(自贡和内江)存在差距。
与副中心定功能位仍有距离
德斌认为,经济总量是一个动态的标准,该省的经济总量近年来也有所增加。一个经济副中心应该在全省有一定的地位,对全省经济有一定的影响,在全省占有一定的份额。
德斌说,从全国其他省份来看,一般第一城市占全省经济总量的20% ~ 40%,而第二、三城市占10% ~ 20%。考虑到四川面积大,城市多,经济子中心至少要占8%。目前,3000亿元,只占全省的6%。
例如,2019年,河南省会郑州的国内生产总值为11590亿元,洛阳为5035亿元,南阳为3815亿元。湖北省省会武汉市的国内生产总值为1623.21亿元,襄阳市为4812.84亿元,宜昌市为4460.82亿元。四川省的城市与此仍有差距。
德宾还表示,总经济产出仍只是一个方面,而且
今年2月,四川省批准成立第一个省级新区——,宜宾三江新区。宜宾三江新区已被定位为长江上游绿色发展示范区、创新型现代产业集聚区、国家产学研一体化示范区、四川南部开放合作先导区。
近日,四川还发布《关于规划建设省级新区的指导意见》,明确提出以成都及成都平原经济区、川南经济区、川东北经济区经济发展水平和基础条件较好的区域中心城市为重点,依托现有的开发区、工业园区、自由贸易试验区等发展平台,规划布局一批新的省级区域。
利用成渝地区双城经济圈上升为国家战略的契机,四川希望通过建立新区解决发展不平衡问题,加快区域中心城市发展步伐,培育和造就一批省级经济次中心城市,进一步优化全省空间布局和经济地理,努力弥补成渝地区中部地区的区域发展差距。
代斌表示,四川已提出规划一批新的省级区域,为这些城市建设经济副中心搭建了平台,创造了条件。