如何在多变的外部环境下 实现流行病测试3.2%的增长率?

2020-07-21 17:27 来源:经济日报

第二季度,国内生产总值同比增长3.2%,大大超出了国内外许多专家的预期。这不仅是中央政府向地方政府不断推进疫情防控和经济社会发展的结果,也是坚定实施扩大内需战略的结果。这也与中国经济发展日益增长的新动能密切相关。

3.2%,一个普通的数字,但对于2020年的中国经济来说,却是非常了不起的!

今年以来,COVID-19肺炎疫情给中国经济带来了巨大冲击,使全球经济陷入严重衰退。中国第一季度经济增长率同比下降6.8%,创下季度国内生产总值核算以来的新低。然而,中国经济迅速反弹,第二季度同比增长3.2%,大大超出了国内外许多专家的预期。

面对COVID-19肺炎疫情带来的严峻考验和复杂多变的国内外环境,3.2%的增长率是如何实现的?

助力各行业加快复工复产

面对疫情,中国采取了强有力的措施,在相对较短的时间内预防和控制疫情的蔓延,但也付出了一些短期的经济代价,特别是大量的经济活动因为需要防疫而按下了“暂停按钮”。

经济和社会是一个动态的循环系统,不能长时间关闭。随着疫情防控形势的逐步好转,2月下旬,中央政府明确提出,要在确保疫情防控到位的前提下,推动非疫情防控重点地区企事业单位恢复工作,恢复生产生活秩序。

疫情防控与经济社会发展相协调已成为今年工作的一项重要原则。从中央到地方,我们始终如一地推进疫情防控和经济社会发展,抓紧推进恢复生产,出台了一系列政策措施,帮助企业解困解困,有序恢复生产。

例如,增加1万亿元的赤字,发行1万亿元的特殊防疫政府债券,所有这些都将转移到地方政府;增税减费,累计超过1万亿元;创新直接触及实体经济的货币政策工具,推动金融体系为企业创造1.5万亿元的合理利润。

“这些财政和货币政策直接针对地方基层,直接惠及企业和人民。这可以说是‘精确滴灌’。”国家发展和改革委员会国家经济一体化司司长严鹏程说。

在一系列政策措施的推动下,恢复工作和生产得到进一步推动。国家统计局对规模以上工业企业的调查显示,工业企业的启动情况已从年初的严重短缺逐步恢复,第二季度的启动和复工情况有了很大改善。截至6月中旬,规模以上工业企业基本全面启动,68.4%的企业达到80%以上的正常生产水平,同比增长17.2个百分点。

“第二季度,除住宿餐饮业、租赁和商务服务业等服务业仍受疫情影响较大外,其他行业增加值实现正增长。”国家统计局国民经济核算司司长赵桐庐说。

各行各业有序恢复生产,为中国经济平稳复苏奠定了最坚实的基础。

坚定实施扩大内需战略

内需,包括消费和投资,是中国经济发展的基本动力。中央政府一直坚持扩大内需的战略,特别是今年以来,中国的经济发展面临前所未有的挑战,中央政府一再重申

随着稳健的投资政策继续发挥作用,基础设施投资、制造业投资和私人投资的下降幅度继续缩小;民生保障和高新技术领域投资增速进一步加快;新开工项目计划总投资和投资资金迅速回升,投资对经济增长的拉动作用明显增强。今年上半年,资本形成总量推动国内生产总值增长1.5个百分点。

“第二季度,资本形成总额推动国内生产总值增长5个百分点,扭转了第一季度的下降趋势。资本形成推动经济增长的主要原因是投资下降幅度缩小和工业库存增加。”赵桐庐说道。

在消费方面,受一季度疫情防控影响,居民主动减少购物和取消晚餐,对非必需品和餐饮业的销售产生了显著影响。随着疫情防控形势的积极发展,许多地方应急水平有所降低,生产生活秩序得到有序恢复。与此同时,中央和地方政府大力出台了一系列政策和措施,如减税和减费、减租和免税、稳定后补贴和财政支持等。在做好防疫和控制工作的同时,也促进了企业恢复工作和有序恢复生产。

自3月以来,居民外出越来越活跃,市场人气逐渐回升,市场销售额大幅增长。从卫星图像来看,3月,珠江口两岸深圳和珠海的夜光亮度明显高于2月中旬;省际货运线路数量大幅增加,大跨度线路数量明显增加。叠加效应使得整个货运线网更加密集。

许多城市还发行超大规模“红包”刺激消费需求,餐饮、交通、服装美容、休闲娱乐、零售等行业大幅增长,消费市场稳步反弹。

今年上半年,最终消费支出使国内生产总值下降了2.9个百分点。其中,第二季度的最终消费支出使国内生产总值下降了2.3个百分点,比第一季度下降了2.1个百分点。

在坚定实施扩大内需战略的同时,随着稳定外贸政策的加快实施,这些措施的效果正在逐步显现。第二季度,商品和服务净出口推动国内生产总值增长0.5个百分点,扭转了第一季度的下降趋势。据海关统计,自4月份以来,出口连续三个月保持同比正增长。经过4月和5月的两位数下降后,6月份进口由负转正,进出口总额逐步稳定。

新动能在不断发展壮大

在第一季度,受疫情影响,许多行业被迫停止工作并停业。然而,疫情的影响也加速了数字经济、智能制造、生命健康等产业的发展,孕育了许多新产业和新业态,催生了一批新企业。

部分零售餐饮企业积极探索网上业务,加快发展网上销售、外卖食品配送等非接触式服务,带动网上消费保持强劲发展势头,成为经济运行的亮点。

在今年的“618”购物节上,“一小时交易创造超高增长率”的现象已经在各大电子商务平台上“上演”,反映出消费市场释放出的巨大能量。

事实上,早在今年年初,许多无法正常经营的小商店和工厂纷纷转移到网上市场,通过商品直播销售产品寻求自救,许多大企业和知名企业家也进行了直播。主要的电子商务平台也提供了补贴,并开发了新的营销模式,以促进线上线下的深度整合。

许多政府还与电子商务平台深入合作,开展了一系列活动,如“现场交付”

此外,在线教育、在线办公、远程咨询等行业也实现了快速扩张。中国宏观经济研究院工业经济与技术经济研究所服务业研究室副主任洪群莲告诉记者,近年来,中国不断出现新的服务形式和模式,数字经济、平台经济、电子商务等新的动能加速了其增长。出现了“网上代替线下”和“现代改变传统”的特点。与此同时,线下需求已经转移到线上,以抵消一些流行病的影响,服务消费对经济增长的贡献正在增加。

这种趋势也迫使许多企业主动适应变化,促进转型升级,加快完成一些行业的短板。上半年,高新技术产业投资增长6.3%,医药制造业投资增长13.6%;电子商务服务业和科技成果转化服务业投资分别增长32%和21.8%。

国家统计局发言人刘爱华指出,今年上半年,远程办公、网上教育、无人配送等新模式有效解决了现实生活中的一些难点和障碍;随着以云计算、大数据和人工智能为代表的新技术的快速发展,数字经济、智能制造、生命健康等新兴产业形成了更多的增长极,这将为下一阶段的经济增长提供更多的支撑。